党的十（shí）九大报告指出，创新是引领发展的第（dì）一动力，是建设现代化经（jīng）济体系（xì）的战略（luè）支（zhī）撑。当前（qián），新产业、新模式、新技术、新业态层出（chū）不穷，新的增长动能（néng）不断积聚（jù）。在供给侧结构性改革的背（bèi）景下，我国（guó）物（wù）流业正面临着重要（yào）战略机遇期（qī）。对于劳（láo）动力（lì）密集型的物流（liú）行（háng）业来说，智能化（huà）的技术手段（duàn）和设（shè）备不断（duàn）推进传统（tǒng）模（mó）式的升级优化（huà），智能物流装备（bèi）更是作为（wéi）《战（zhàn）略（luè）性新（xīn）兴产（chǎn）业重（chóng）点产品和服务指导目录（2016版）》高（gāo）端装备制造（zào）产业中的一项产业被列入（rù）其中。推进物流高质量发展，对（duì）于提升国（guó）民经济运行效（xiào）率、推动经（jīng）济增长、促进产业结构调整（zhěng）与优化（huà）升（shēng）级、提高人民生活水平（píng）等均具有重大意义（yì）。

国家（jiā）发展改（gǎi）革（gé）委（wěi）秘书（shū）长李朴民日前表示（shì），物流高质量发展（zhǎn）不仅是经济高质量发展（zhǎn）的重要内容（róng），也是经济高（gāo）质量发展（zhǎn）的重要推动（dòng）力量，无论是从服（fú）务经济高质量发（fā）展，还（hái）是物（wù）流业（yè）转型（xíng）升级需要来（lái）看，都必须将高质量发展作为物流业和物流工作下一步（bù）的总体目标。

在我（wǒ）国（guó）物流业进（jìn）入以质量和效益提升（shēng）为核心的发展新阶段时（shí），如何通（tōng）过创新（xīn）驱（qū）动，加快物流高质量（liàng）发（fā）展？记者近（jìn）日独家专访了国家发展改革委经贸（mào）司（sī）（以下简称经（jīng）贸司）相关负责人。

创新技术：引领（lǐng）物（wù）流业（yè）变革

无人机让快递小哥从几小时（shí）翻山越岭送货（huò）到10多分钟将包（bāo）裹送到消费者手中，无人仓通过机器人取代了（le）入库、存储、包装到分（fèn）拣等环节的人工作业，从“人找货”变为“货找人”，管（guǎn）理机器人开始应用（yòng）于车队管理以降低物流（liú）运输车辆（liàng）安全事（shì）故发生率……

当前，我国正处于消费产业升（shēng）级和技术（shù）突破的关键时期，物联网（wǎng）技术、共享平台网络（luò）、共享经济、无（wú）人（rén）机（车、仓）、快递周转箱、大（dà）数据（jù）云计算、跟踪技（jì）术、信息查询技术、快递组织技术等高新技术（shù）和新（xīn）模式在（zài）物（wù）流领域的广（guǎng）泛应用，深刻地改变着物流行业的面貌。

在“互联网+”的创新驱动下，物流行业开始进行新一（yī）轮智慧化变革。据悉，菜鸟网络已联（lián）合（hé）中国人寿设立了规模达85亿元的物流（liú）仓（cāng）储基金，进一（yī）步布局智慧物流基础设施（shī）。天猫位于广东的一个仓储中心去年推出了中国规模最大的（de）智能物流机器人仓库，可以让拣货效（xiào）率（lǜ）提高三倍以（yǐ）上。此外，京（jīng）东位（wèi）于东（dōng）莞（wǎn）麻涌的（de）京（jīng）东（dōng）智能机器（qì）人分拣中（zhōng）心，配合8条自（zì）动（dòng）化（huà）的传送通（tōng）道，300多台（tái）智（zhì）能（néng）分拣机器人均采（cǎi）用（yòng）新一代（dài）智能算法自动分拣（jiǎn）系统。

根据《“互联网（wǎng）+”高效物（wù）流实（shí）施意见》有关工（gōng）作（zuò）部（bù）署，国家发展改革委、商务部联合委托第三方机构去年底（dǐ）组织开展了“国家智能化仓储物（wù）流示范基（jī）地”评选工作，最终确定京东上（shàng）海亚洲一号物（wù）流基地等10家单位为“国家智能化仓储物流示范基地”。

经贸司相（xiàng）关负责人告诉记者，通过国家智能化仓储物流示（shì）范基（jī）地建（jiàn）设，能够有（yǒu）效（xiào）发（fā）挥行业骨（gǔ）干（gàn）企业的（de）示（shì）范引领作用，加快现（xiàn）代化物（wù）流技术装（zhuāng）备和先进（jìn）管理模式（shì）在物流领域的普（pǔ）及（jí）应用，对于提高（gāo）仓储和物流管（guǎn）理的信息化、智能化水平，进（jìn）一步深入推动物（wù）流降（jiàng）本增效具有重要意义。

据（jù）经贸司相关负责人透（tòu）露，目前，经贸司正在（zài）会同中国（guó）物流与采购联合会对10家国（guó）家（jiā）智能化仓储（chǔ）物流示范基地（dì）在新技（jì）术、新模式应用等（děng）方（fāng）面的创新做（zuò）法（fǎ）和示范特色（sè）进行（háng）研究总结，将以适当方式在物流行业内（nèi）宣（xuān）传推广，以点带面推（tuī）动物流（liú）高（gāo）质量发展。

创新手段：降成本处于（yú）正在进行时

我（wǒ）国物流行（háng）业近几年来保持了较快增长。中国（guó）物流信息（xī）中心（xīn）数据显示，2017年全国社会物流总额为252.8万亿（yì）元，同比增长6.7%；2018年（nián）一季度（dù）达到62.4万（wàn）亿元，同比增（zēng）长（zhǎng）7.2%，增速比2017年同期提高0.1个百（bǎi）分点（diǎn），比2017年全年提高（gāo）0.5个百分点（diǎn）。作（zuò）为新（xīn）时代中国特色社会主义建设的重要支撑（chēng），现代（dài）物流业已成为（wéi）现代（dài）化经济体系的重要（yào）组（zǔ）成部（bù）分。

然而，随着经济（jì）的高速增长（zhǎng），我国人口红利逐步（bù）丧失（shī）、环境资源约束（shù）开始加重，能源供需矛盾突（tū）出，节能减排（pái）压（yā）力加（jiā）大，各类要素成（chéng）本都已经提高。水涨船高，成本（běn）不断（duàn）增长（zhǎng）的趋势如此。据中（zhōng）国财政科学研（yán）究院“降成本（běn）”课题组（zǔ）调查的数（shù）据显示，进一（yī）步降低实体经济企（qǐ）业成本依然是大多数企（qǐ）业的（de）诉求，其中，40.9%的企业认为需（xū）进（jìn）一（yī）步降低物（wù）流成本。当前，降低物流（liú）成本，是转变经济（jì）发展（zhǎn）方式，实现转（zhuǎn）型升级的（de）重（chóng）要途径。

近（jìn）年（nián）来，我国先后出台了多（duō）项有关促进物流业降本增效和创新发展的重要文件。2016年9月，国务院办公厅转发了国家（jiā）发（fā）展改革委《物（wù）流（liú）业降本增效专项（xiàng）行动方案（2016－2018年）》，从简政放（fàng）权、降税清费、补（bǔ）强短基、互联互通（tōng）、联运融合等五大方（fāng）面，全面部署（shǔ）降低企业物（wù）流成本、提高社会物流效率工作。国务院办公厅去年印发的（de）《关于进一步推进物流（liú）降本（běn）增效促进实体经济发展的意见》，提出了27条具体政策措施，部（bù）署（shǔ）推进物（wù）流降本增效有关工作，着力营造（zào）物流业发展良（liáng）好环境，提升物流业发展水平，促进实体经济发展。同年，《国务（wù）院办公厅（tīng）关于积极推进供应链创新与应（yīng）用的指导意（yì）见》对发展现代供应链做出总体部署。与此同时，随着“放（fàng）管服”改（gǎi）革的深（shēn）入推进（jìn），制约行业发展的（de）制度环境也（yě）逐（zhú）步好转。

从（cóng）政（zhèng）府（fǔ）层面而言，对于现（xiàn）代物流业（yè）的发展，不仅（jǐn）要从政策上（shàng）给予关注和支持，还要总结推广各地区、各部（bù）门的经验。近日经贸司组织开（kāi）展了（le）物流（liú）降成本专题宣传报（bào）道活动，总结（jié）推广（guǎng）各地推进物流降成本的（de）好做法，示范带动更多领域挖潜降（jiàng）本，助力（lì）经济发（fā）展（zhǎn）。

经贸（mào）司相关负责人告诉（sù）记（jì）者，近年来国家发（fā）展（zhǎn）改革（gé）委（wěi）聚焦我国物（wù）流（liú）“成本高、效率低”的（de）突出问题，一（yī）方面坚（jiān）持问题（tí）导向，通（tōng）过简政放权、降税清费等措（cuò）施降低物流企业经（jīng）营成（chéng）本，挖掘物流降成本（běn）空（kōng）间。其中在降低物流领域制（zhì）度性交易成本方面（miàn），国家发展改革委积极加大政策协调力度，会同相关部门（mén）通过简并证（zhèng）照资质、优化办（bàn）事流（liú）程（chéng）、减少（shǎo）行政审批、加强（qiáng）事中事后监管等方式，有效降低物流企业（yè）办事（shì）的（de）时（shí）间和经济成本。近期（qī），国家发展（zhǎn）改革委在前期工作基础上，会（huì）同相（xiàng）关部门研（yán）究提出了（le）一批推动物流领域简政减税降（jiàng）费的新政策，已经国务院（yuàn）常务会议审议通过，主要包（bāo）括降低交通（tōng）运输业增值税税率，挂（guà）车购置税减（jiǎn）半征收，货运车辆安全技（jì）术检验、综合性能（néng）检验、尾气排放检验“三（sān）检合一”等，推进物流降成（chéng）本进一步深化。

另（lìng）一方面坚持发（fā）展导向（xiàng），通（tōng）过大（dà）力（lì）发展“互联网+”高效物流等方（fāng）式（shì），加快（kuài）物（wù）流新模（mó）式新业态新技术发展，加快我国（guó）物流业转型升级步伐（fá）。各（gè）地结合自身实际，因地制宜出台（tái）了一系列行之有效的（de）政策和措施（shī），例如，广东（dōng）省积（jī）极开展“互联网（wǎng）+车（chē）辆审验”模（mó）式（shì），实（shí）现运输车辆年审（shěn）业务办理“零上（shàng）门”。深圳（zhèn）市（shì）在市内采取灵活的禁（jìn）货交通组织调整，对货运车辆限行实行（háng）分区（qū）域、分级分类管理（lǐ），有效保障货运车（chē）辆通行（háng）。陕西省（shěng）支持大型物流企（qǐ）业在（zài）全（quán）省（shěng）开展（zhǎn）物流无人仓、无人机、无人超市等试点，鼓（gǔ）励传统物流智慧升（shēng）级，降低仓（cāng）储管理成本等。这些政策从不（bú）同角度降（jiàng）低了物流企业的经营成本负（fù）担，为降低社会物流（liú）成本水平创造了（le）良好条件。

创新思路：新趋势下加快（kuài）发展现代物流（liú）业（yè）

随着物（wù）流需求结构的（de）优化（huà）、运行质（zhì）量的（de）提升，物流（liú）业（yè）在支（zhī）撑和保障社会经济运行、衔接供需、促进消费等方面（miàn）的作用日益突出，“创新、跨界（jiè）、智慧、集聚（jù）”成为新趋势、新特点。

中央经济工作（zuò）会（huì）议强调，要大力降低实体经济成本，在（zài）降（jiàng）低制度性（xìng）交（jiāo）易成本、税费（fèi）成本和要素成本上协（xié）同发力。2月11日，国家发展改（gǎi）革委政策（cè）研究室副主（zhǔ）任（rèn）兼新闻（wén）发言（yán）人（rén）孟玮在新闻发布会上表示，2017年我（wǒ）国降成本达1万亿元，其中涉企收费减负就达到（dào）1700亿元。

经贸司相关负责人（rén）对记（jì）者表示，长期以（yǐ）来（lái）我国物流业发展方式较为（wéi）粗放，造成（chéng）物流业“大而不强”，主要表（biǎo）现在（zài）：物流（liú）基础设施布局不合理（lǐ），网络化（huà）、系统性运作不足；物流行（háng）业集中度较低，企业“小、散（sàn）、乱”特征明显（xiǎn），物流活动组织化能力不强；货物（wù）运输（shū）结构不合理（lǐ），物流信息互联共享和物流标准衔接（jiē）配（pèi）套水平不高，绿色物流、应急物流、智慧（huì）物流发展滞后等。党的十九大作出“我国经（jīng）济已由高速增长阶段（duàn）转（zhuǎn）向高质量发（fā）展阶段”的重大科学判（pàn）断。总体来（lái）看，我国物流业现状与高质量发（fā）展的（de）要求仍有不小差距。

谈及促进物流业健（jiàn）康发（fā）展，经贸司（sī）相（xiàng）关负责（zé）人指出，中（zhōng）央（yāng）财经（jīng）委（wěi）员（yuán）会第一次会议明确提出（chū），要调整运（yùn）输结（jié）构（gòu），减少公路运输量，增加铁路运（yùn）输量（liàng）。下一步，将一方面（miàn）紧扣推动物流（liú）高质量发展这条主（zhǔ）线，着（zhe）力加（jiā）强（qiáng）对物流业发（fā）展的顶层（céng）设计和政策规（guī）划（huá）引导，不断优化社会物流体（tǐ）系运作，推动运输结构（gòu）调（diào）整（zhěng），系统性降低物（wù）流成（chéng）本；另一方面（miàn）继续聚焦制约物（wù）流降成本（běn）的（de）突出问题，积极加大政策协调出台力度，精（jīng）准发力（lì），加（jiā）快破除行业反映集中的“痛点”“难点”，优化物流业发（fā）展环（huán）境。通过上述两方面“两手抓、两促进”，为深入推进物流（liú）降本增效、促（cù）进实体经济发展（zhǎn）奠（diàn）定更（gèng）加坚实的基础。